Граждане, находящиеся заграницей, у которых есть необходимость восстановить записи актов гражданского состояния, сталкиваются с проблемой подачи заявления с подобным требованием органам ЗАГС через представителя.

Дело в том, что органы ЗАГС (в том числе территориальные подразделения) узко толкуя правую норму, закрепленную пунктом 6 установленного порядка “о регулировании порядка восстановления записей актов гражданского состояния”, утвержденный решением правительства от 23.06.2005г. N 995-Н (в последующем Порядок) на практике гражданам предъявляют требование подавать заявление лично.
Согласно утверждению ЗАГСа и его территориальных подразделений, в случае невозможности подачи заявления заявителем лично подпись заявителя на заявлении должна быть утверждена в соответствующем определенном порядке. На вопрос что такое соответствующий порядок, и чем он определен, сотрудники все же затрудняются ответить.
В применяемой практике предъявление требования присутствия подписи утвержденной в соответствующем определенном порядке, подразумевает необходимость составления заявления в дипломатических представительских учереждениях РА, находящихся в странах пребывания граждан.
Данная необходимость заставляет граждан идти более длинным и дорогим путем. В этом случае уже подразумевается, что гражданин должен составить иноязычное заявление, на котором подлинность подписи должен утвердить находящееся уполномоченное лицо (например нотариус), затем, в основных случаях, выданный в чужой стране упомянутый документ должен пройти процесс узаконивания, после чего только правильно переведенный на армянский язык узаконенный документ заявитель может через представителя подать в соответствующее территориальное подразделение органа ЗАГС.
Учитывая, что в применяемой практике по сути допускается установленный Порядком узкое толкование правовой нормы, которое ставит граждан в неблагоприятное состояние и обременяет их дополнительными, не закрепленными законодательством обязанностями, Адвокатское бюро “Айлекс” поднял данный вопрос в уполномоченных органах.Ссылаясь на закрепленный Порядком правовую норму подобное определение “заявления о восстановлении записей актов подаются лицами, к которым эти записи относятся”, и в практике данному ему узкому толкованию, соответствующей записью, в частности, был поднят противоречащий вопрос с имеющим более высокую юридическую силу правовым актом «Об основах управления и Административного производства» утвержденным правовой нормой 23-ей статьи закона РА (в последующем Закон).
Вышеупомянутой статьей Закона закреплено право действовать через представителя в Административном производстве, соответственно право составления заявления участника Административного производства.
Ссылаясь на определение в Порядке, согласно которому заявления о восстановлении записей актов должны быть поданы от тех лиц, к которым эти записи относятся, мы считаем, что не могут толковаться таким образом, чтобы стать запретом подачи через представителя, так как толкование нормы таким образом, как уже отмечалось, неизбежно приводит к правовому сталкновению с правовой нормой, имеющей более высокую юридическую силу, утвержденным правовой нормой закрепленной 1-ой частью 23-ей статьи закона РА. Примечательно, что при возникновении юридического сталкновения силой Закона РА статьи 40 1-ой части 1-ым пунктом “о нормативных правовых актах” применимы нормы нормативных актов, имеющих более высокую юридическую силу, в данном случае положения Закона определяющие право действия через представителя.
В нашем толковании, закрепив данный закон, законодательный орган фактически не налагал запрет на действия через представителя, но запрещал инициирование процесса другими лицами, заинтересованными в восстановлении акта. Приведенное выше толкование нормы, однако, не совпадает с толкованием, данным Управлением ЗАГСа, особенно для граждан, проживающих за границей, что создает неудобства в процессе восстановления записи гражданского состояния.
Адвокатское бюро “Айлекс” надеется, что оглашенная проблема в правоприменительной практике найдет свое решение как можно скорее.