Мы часто подаем заявления в административные органы с целью решения той или иной проблемы, однако лишь немногим из нас удается эффективно бороться с нарушениями, допускаемыми ими. Причина этого заключается в том, что мы недостаточно осведомлены о наших правах и обязанностях административных органов в процессе рассмотрения подаваемых нами заявлений.
Если при подаче дела в судебные инстанции мы обращаемся к юристам и пользуемся их профессиональными навыками, то в отношениях с административными органами мы в основном представляем дело лично. Учитывая данное обстоятельство, наша организация в этот раз обращает внимание на разъяснение Закона Республики Армения «О принципах административного производства и административном процессе». Данный закон регулирует права и обязанности административных органов и заявителей, порядок рассмотрения заявлений, сроки, сроки и порядок обжалования принятых административных актов, а также вопросы ответственности административных органов. В соответствии с законом административными органами считаются все министерства, другие государственные органы, органы местного самоуправления (губернаторы, мэр города Ереван), органы самоуправления (совет общины, глава общины, староста в городе Ереван, мэры, сельские главы и т.д.). Заявителями являются лица, которые подают заявления в указанные органы в связи с реализацией своих прав. Законом Республики Армения «О принципах административного производства и административном процессе» установлены основные принципы административного производства, которые должны соблюдаться административными органами при рассмотрении поданных ими заявлений. Знание этих принципов поможет вам требовать от административного органа поведения, соответствующего закрепленным принципам. Давайте обратим внимание на, возможно, самые важные из них.
1. Законность административного производства. Суть принципа заключается в том, что при осуществлении административного производства административные органы обязаны руководствоваться только законом. Административные акты, принятые с нарушением закона, в том числе в результате неправильного применения или толкования закона, являются недействительными: «Закон о принципах административного производства и административном процессе», статья 63, часть 1, подпункт «а»).
2. Запрет злоупотребления формальными требованиями. Суть этого принципа заключается в том, что административному органу запрещается нагружать вас избыточными обязанностями или отказывать в предоставлении каких-либо прав с целью соблюдения формальных требований, если вы выполнили возложенные на вас обязанности по существу.
3. Запрет произвольности. Этот принцип запрещает административному органу проявлять неравный подход к однородным фактическим обстоятельствам, если отсутствуют существенные основания для различия в аналогичных делах. Закрепляя данный принцип, законодатель стремился создать единообразную практику, чтобы предотвратить предвзятые подходы.
4. Принцип презумпции достоверности. На практике этот принцип, возможно, чаще всего игнорируется административными органами, в результате чего возникают неблагоприятные последствия для самого заявителя. Суть этого принципа заключается в том, что данные и информация, представленные вами административному органу в связи с заявлением, считаются достоверными во всех случаях, пока административный орган не докажет обратное. Закон прямо устанавливает, что запрещается требовать от лиц документы, подтверждающие представленные ими данные и информацию, или дополнительные сведения, если такое требование не предусмотрено законом. То есть, если в рамках вашего заявления вы представили административному органу какой-либо документ, содержащий информацию, связанную с заявлением, и административный орган имеет сомнения относительно его достоверности, то обязанность доказать факт недостоверности данной информации лежит на административном органе.
5. Ограничение дискреционных полномочий. Дискреционное полномочие — это право, предоставленное административному органу законом, выбирать одно из нескольких возможных законных решений. В то же время закон ограничивает право на осуществление дискреционных полномочий, устанавливая для административного органа обязанность при их осуществлении учитывать необходимость защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Республики Армения, а также основные принципы административного производства.